Какво предизвика сагата с директивата на ЕС за екологичните твърдения?

Директивата на ЕС за твърденията за екологосъобразност се превърна в едно от най-политически натоварените досиета в Брюксел. Регламентът всъщност е предложение за борба с грийнуошинга чрез изискване компаниите да проверяват независимо екологичните си твърдения, пише Евронюз.

Подобно на закона за възстановяване на природата в предишния мандат, директивата пое символична роля, разкривайки нарастващите разриви в десните партии относно водещата политика на предната Европейска комисия – Зелената сделка. Тя също така разкри възхода на алтернативно мнозинство, което надхвърля традиционните проевропейски сили, обвързващи централнодясното със социалистите и либералите. Подобно на политически трилър, сагата с досието за екологичните твърдения е пълна с обрати, всеки от които разкрива по-дълбоки тенденции в политиката на ЕС.

„В този случай наблюдаваме много съвпадения. И в един момент трябва да спрем да мислим, че това не се случва нарочно“, казва съдокладчикът на парламента, германският социалист Тимо Вьолкен.

Преговорите по директивата продължават от януари, като първоначално беше насрочена за миналия понеделник последна среща между евродепутатите и полското председателство на Съвета на ЕС. Тази среща беше внезапно отменена, след като Комисията неочаквано обяви планове за оттегляне на предложението – правомощие, което тя има съгласно договорите на ЕС, макар и с някои ограничения.

Първоначално бяха предоставени малко подробности. В пореден обрат на позицията си, Комисията по-късно поясни, че ще продължи с оттеглянето само ако изменението на Съвета за включване на 30 милиона микропредприятия в обхвата на директивата не бъде премахнато, оставяйки вратата отворена за споразумение.

Комисията може да забави темпото на отмяна на мерките по Зелената сделка

Сътресенията около Директивата за твърденията за екологосъобразност са поредният индикатор за по-широко отклонение от Зелената сделка, която беше подложена на критики от Европейската народна партия (ЕНП), както и от десни и крайнодесни сили. Няколко инициативи на Зелената сделка вече бяха разводнени чрез законопроекти от пакета „Омнибус“, насочени към опростяване на законодателството на ЕС, стеснявайки обхвата на законите, като например Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM).

Първоначалното решение за оттегляне на директивата изглеждаше като пореден удар върху зелените политики, но последвалото колебание на Комисията подсказва загриженост, че отмяната може да се случва твърде бързо. На въпрос дали желанието ѝ за опростяване на правилата сега надделява над зелените приоритети, говорител на Комисията заяви, че и двете са еднакво важни съгласно политическите насоки на Урсула фон дер Лайен.

Фон дер Лайен не е имунизирана срещу собствената си партия

Изглеждаше, че този път председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен е била принудена да действа от собствената си партия ЕНП. Миналата седмица точно ЕНП настоя Комисията да преразгледа директивата в писмо. В документа се твърди, че твърденията за екологосъобразност вече са адекватно защитени съгласно наскоро приетата Директива за овластяване на потребителите за зелен преход, като се критикува остро допълнителната тежест, която Директивата за твърденията за екологосъобразност би поставила върху бизнеса.

ЕНП – между центъра и десницата

ЕНП можеше да отхвърли предложението на парламентарно пленарно заседание, но избягването на конфронтацията, която би възникнала, може би е стратегическо. Ако се беше стигнало до гласуване, на ЕНП вероятно щеше да се наложи да се обедини с по-десни политически групи. Въпреки че подписа писмото, групата избегна да подпише подобно искане от Европейските консерватори и реформисти и крайнодясната група „Патриоти“, сигнализирайки за дискомфорт от гледището, че може да бъде възприемана като част от крайнодесен съюз.

Нужда от яснота

След уикенд задкулисни разговори, държавите-членки на ЕС решиха да спрат законодателния процес.

„Има твърде много съмнения; нуждаем се от яснота от Комисията, преди да решим за следващите стъпки“, заяви един полски дипломат.

Италия оттегли подкрепата си за мандата за преговори на полското председателство на Съвета, въпреки че Рим се противопоставяше на директивата от самото начало, така че въздействието е минимално. Сега изглежда малко вероятно Комисията да оттегли предложението, ако Съветът оттегли изменението си, обхващащо микропредприятията, докато докладчиците на Парламента многократно са заявявали, че са отворени за премахване на тази разпоредба.

Докъде се разпростират границите на правомощията за оттегляне на Комисията?

Заплахата на Комисията да оттегли досието и да окаже натиск повдигна въпроси и правни въпроси.

„Оттеглянето на предложение е прерогатив на Комисията, по същия начин, по който Комисията има право на инициатива“, смята главният говорител Паула Пиньо, добавяйки, че изпълнителният орган на ЕС може да го направи, ако сметне, че това обезценява самата цел на първоначалното предложение.

Докато договорите на ЕС теоретично дават на Комисията правото да оттегля предложения, решение на Съда на ЕС от 2015 г. ограничава това правомощие, като налага процедурни и материалноправни ограничения. След като започнат окончателните преговори между евродепутатите и министрите на ЕС, от Комисията се очаква да действа като честен посредник, а не да ръководи преговорите на законодателите, като заплашва да оттегли собственото си предложение.