Държавите от ЕС гласуваха да отложат с една година закона за обезлесяването

Европейският съвет обяви споразумение между държавите членки на ЕС за отлагане с една година на прилагането на Регламента на ЕС за обезлесяването (EUDR) . Законът цели да гарантира, че продуктите, внасяни или изнасяни от пазарите на ЕС, вече не допринасят за обезлесяването и деградацията на горите в световен мащаб, и да въведе нови мерки за опростяване, за да се облекчат задълженията за бизнеса.

Позицията на Съвета формира основата на неговия мандат в предстоящите преговори с Европейския парламент относно предложените промени в регламента EUDR. Ако бъде одобрен, този ход ще отбележи второто едногодишно отлагане на регламента за обезлесяването и ще дойде само седмици преди планираното му прилагане.

В началото на миналата седмица няколко големи компании и инвеститори, работещи в областите, обхванати от EUDR, публикуваха писмо, с което предупреждават срещу по-нататъшни опростявания и забавяния, които според тях биха довели до нови несигурности за компаниите и биха наказали несправедливо предприятията, които вече са инвестирали в системи за спазване на новите разпоредби.

Регламентът EUDR

EUDR беше въведен първоначално от Европейската комисия през ноември 2021 г. с предложения, насочени към ефективна забрана на продукти, свързани с обезлесяването, на пазара на ЕС и установяване на строги изисквания за съответствие за компании, предоставящи или използващи ключови стоки и продукти като палмово масло, говеждо месо, дървен материал, кафе, какао, каучук и соя, в допълнение към някои от техните производни продукти, като кожа, шоколад, гуми или мебели.

Съгласно правилата на EUDR, компаниите, които искат да пуснат съответните продукти на пазара на ЕС или да ги изнасят, ще се сблъскат със задължителни задължения за надлежна проверка, включително изискване за проследяване на продуктите до парцела земя, където са произведени, за да се докаже, че продуктите са произведени на земя, която не е била обект на обезлесяване след 2020 г., и отговарят на всички приложими закони, действащи в страната на производство.

Първоначално регламентът трябваше да влезе в сила в края на 2024 г., но беше отложен с една година по искане на Комисията, за да се даде на компаниите повече време да се подготвят за своите задължения за съответствие.

През септември 2025 г. Комисията обмисли предложение за второ едногодишно отлагане поради опасения, че съществуващите в момента ИТ системи няма да са достатъчни за справяне с натоварването от данни, създадено от новия регламент. През октомври обаче официалното предложение на Комисията запази плановете EUDR да влезе в сила в края на тази година, но въведе шестмесечен гратисен период за прилагане и даде на малките предприятия срок до края на 2026 г., за да започнат да спазват регламента.

Новото предложение на Комисията въведе и редица мерки за опростяване в регламента EUDR, като измести фокуса на задълженията за докладване към операторите, които действително пускат на пазара съответните продукти по EUDR. Междувременно операторите надолу по веригата, като търговци на дребно или производители, вече няма да бъдат задължени да представят декларации за надлежна проверка, като се изисква само едно подаване, вместо множество, в ИТ системата на EUDR по цялата верига на доставки.

За микро и малките първични оператори новото предложение на Комисията намали задължението им да подават само една проста, еднократна декларация в ИТ системата EUDR. Ако информацията вече е налична, операторите няма да е необходимо сами да предприемат никакви действия в ИТ системата, замествайки предишната необходимост от редовно подаване на декларации за надлежна проверка.

Позиция на Съвета на ЕС

Новата позиция на Съвета на ЕС обаче би забавила прилагането на EUDR до края на 2026 г. за по-големите предприятия и до средата на 2027 г. за малките и микро операторите.

Позицията на Съвета добавя и допълнителни опростявания към предложените от Комисията, включително изискване само от първия оператор надолу по веригата, а не от тези по-надолу по веригата, да съхранява информация за надлежна проверка, и позволяване на малките оператори да предоставят данни за проследяване въз основа на пощенски кодове, вместо геолокация.

Най-важното е, че позицията на Съвета оставя регламента EUDR отворен за по-нататъшно намаляване на задълженията, като задължава Комисията да извърши преглед на опростяването на регламента през април 2026 г., за да „оцени административната тежест и въздействието на регламента, по-специално за микро и малките оператори“. Важно е да се отбележи, че прегледът ще се проведе преди предложената от Съвета дата за прилагане на регламента.

Очаква се тази седмица законодателите в Европейския парламент да гласуват позицията си по предложенията на Комисията за EUDR, след което ще последват преговори между Парламента и Съвета, за да се финализира споразумението преди настоящата дата за прилагане на регламента – 30 декември.