Ана Тони: Климатът е най-голямата ни война

„Климатът е най-голямата ни война. Климатът ще е тук и през следващите 100 години. Трябва да се съсредоточим и да не позволяваме на другите войни да отклонят вниманието ни от по-голямата битка, която трябва да водим.“

Това заявява пред Гардиън Ана Тони, главен изпълнителен директор на COP30, която ще се проведе в Бразилия през ноември. Тя не крие, че е притеснена – само четири месеца преди срещата на върха на ООН за климата, световен отговор на властващата криза все още няма.

По-малко от 30 от 200-те държави, които ще се съберат в амазонския град Белем, са изготвили плановете, изисквани от Парижкото споразумение от 2015 г., за предотвратяване на най-лошите опустошения от климатичния срив. А тази криза ескалира. През последните две години за първи път глобалните температури на земната повърхност се покачиха с повече от 1,5°C над прединдустриалните нива – нарушавайки лимита, който правителствата обещаха да спазват на множество срещи за климата.

Междувременно президентът на САЩ Доналд Тръмп се оттегли от Парижкото споразумение и не крие, че е решен да разшири използването на изкопаеми горива и да прекрати усилията за намаляване на въглеродните емисии. ЕС е затънал в напрегнати спорове относно плановете си. Говори се, че Китай, най-големият източник на парникови газове в света, обмисля слаби цели, които биха обрекли света на много по-голямо затопляне.

Вниманието на световните лидери пък е насочено другаде – не е ясно дали конфликтите в Украйна и Близкия изток няма да се разраснат още повече. Бедните страни са затрупани с планина от дългове, а продължаващата криза с разходите за живот в много страни подхранва популизма и негативната реакция срещу зелената политика.

„Няма съмнение, че войните, които виждаме – военни войни и търговски войни, са много вредни, физически, икономически, социално. Но също така те отклоняват посоката и вниманието от климата“, посочва Тони, която е уважаван бразилски икономист.

Думите ѝ се потвърждават от представители на уязвимите страни, които се опасяват, че техните притеснения ще избледнеят на фона на натиска за милитаризация.

„Повече разходи за отбрана означават по-малко разходи за климат“, казва Михай Робъртсън, съветник на Алианса на малките островни държави (Aosis).

Големите въпроси преди COP30

Но въпросите за Белем не могат да бъдат игнорирани. Може ли светът да намали емисиите на парникови газове достатъчно бързо, за да се стабилизират глобалните температури? Неизбежна ли е липсата на напредък, когато стотици страни се опитват да се споразумеят за път напред, или действат по-зловещи сили, които се опитват да поставят препятствия? Допринесла ли е скорошната среща в Бон за климата за по-голямо разрешаване на проблеми и сътрудничество?

При над 1,5°C затопляне последиците от климатичния хаос – горещи вълни, покачване на морското равнище, измиране на видове, суши, наводнения и бури – бързо ще станат катастрофални и необратими. И сега знаем, че светът може би вече преминава през жизненоважни повратни точки, отвъд които неконтролируемото изменение на климата ще бъде невъзможно да се възстанови в рамките на човешките срокове.

„По целия свят безпрецедентното се превърна в новата норма. Икономиките на малките островни държави са спънати от бедствия, които не сме причинили. Съвсем скоро Карибите бяха опустошени от урагана Берил, най-ранният ураган от категория 5 в Атлантическия океан, регистриран някога“,  посочва главният преговарящ за Aosis Ана Расмусен.

Национално определени вноски

След подписването на Парижкото споразумение през 2015 г., глобалните емисии на парникови газове продължават да се покачват. Температурите се влияят от кумулативното количество въглерод в атмосферата, така че всеки допълнителен тон е от значение. Учените вече са изчислили, че можем да продължим да произвеждаме настоящите нива на въглероден диоксид само още две години, след което нарушаването на лимита от 1,5°C ще стане постоянно.

Но докато температурите се покачват, а метеорологичните данни се влошават, всяко чувство за неотложност в залите за преговори изглежда се е охладило. Две седмици предварителни преговори, предназначени да положат основите за COP30, приключиха в Бон. Те започнаха с два дни закъснение, защото страните не можаха да се споразумеят за дневен ред, и завършиха без ясни преговорни текстове по ключовите точки.

Част от разочароващата липса на напредък е неизбежна, тъй като страните се борят с геополитиката и сложността на съгласуването на близо 200 правителства. Но няколко преговарящи казаха пред Гардиън, че виждат по-зловещи мотиви в действие – умишлени опити на някои непокорни страни или техни съюзници, обикновено производители на изкопаеми горива, да поставят препятствия.

„Това не са инциденти, които виждаме, а опити да се забавят нещата, без съмнение“, каза един от преговарящ. В един момент, според наблюдател, ключова дискусия се е изродила в спекулации относно бутоните на предполагаем уебсайт, представящ данни, вместо да се разгледат съществените въпроси.

В основата на срещата на върха на COP30 ще бъдат националните планове за емисиите. Известни като „национално определени приноси“ (NDC), те са основата на Парижкото споразумение, определяйки не само общите цели за това доколко правителствата възнамеряват да намалят емисиите през следващото десетилетие, но и посочвайки какви мерки могат да бъдат предприети в различните сектори за постигане на тези цели, като например стимулиране на възобновяемата енергия или подобряване на ефективността.

Бразилските домакини на срещата на върха на COP30 призовават правителствата да завършат своите планове до септември, за да може ООН да ги оцени преди планираното начало на срещата в Белем през ноември.

„Наистина сме далеч от мястото, където трябва да стигнем, дори по количество NDC, камо ли по това колко амбициозни са те и тяхното качество. Не мисля, че има някакво извинение за страните да не измислят нови планове. Очакваме NDC, които са подобрени, както по отношение на амбициите, така и по отношение на качеството им“, казва Тони.

Най-внимателно ще се следи Китай. Втората по големина икономика в света и най-големият емитент на парникови газове е и световният двигател на възобновяемата енергия. Зелената икономика на Китай надмина всички очаквания, като около една трета от електроенергията сега идва от чисти източници, а капацитетът за производство на възобновяема енергия е на път да се удвои до 2030 г. в сравнение с нивата от 2022 г.

Китай е и най-големият износител на компоненти за възобновяема енергия и електрически превозни средства, така че може да се възползва от това, че други страни си поставят по-строги цели за емисиите. Експертите смятат, че Китай би могъл да намали наполовина емисиите си до 2035 г. без затруднения – но се смята, че правителството обмисля да внесе намаления само с около 10%.

Причината за това са въглищата. Докато делът на въглищата в производството на електроенергия падна до най-ниския си рекорд през май 2024 г., тази година рязкото увеличение на одобренията за нови въглищни електроцентрали и инвестициите в минното дело разтревожиха анализаторите.

Гао Юхе от Greenpeace East Asia заяви, че Китай може да доведе до достигане на пик на емисиите си тази година, ако растежът на възобновяемата енергия продължи.

„2025 г. бележи ключов момент в енергийния преход на страната. Вече има достатъчно съществуващ капацитет, за да се отговори на днешното пиково търсене. Одобряването на нова вълна от мащабни въглищни проекти рискува да създаде свръхкапацитет, да има блокирани активи и по-високи разходи за преход. Това в крайна сметка ще подкопае напредъка към по-чиста и по-гъвкава енергийна система“, посочва тя.

Междувременно ЕС прие смекчена цел за въглеродни емисии за 2040 г., която включва намаляване на въглеродните емисии с поне 90% в сравнение с нивата от 1990 г., но с приетата промяна, че това може да бъде постигнато чрез търговия с въглеродни кредити с други страни.

Други държави, включително големи развиващи се икономики като Индия, все още не са представили своите планове.

„Има процес на изчакване. А трябва да съдим държавите по изпълнението – лидерите в областта на климата са тези, които постигат резултати, а не тези, които само говорят за тях“, казва Арунабха Гхош, главен изпълнителен директор на Съвета по енергетика, околна среда и води, виден мозъчен тръст в Индия и един от пратениците на COP30, избрани от Бразилия да подкрепят целите на преговорите.

Няколко държави вече са представили своите NDC. Целта на Обединеното кралство се оценява като доста амбициозна, с 81% намаление на емисиите в сравнение с нивата от 1990 г. до 2035 г. Усилията на Канада и Япония обаче са определени като „недостатъчни“ от Climate Action Tracker, организация, която следи нивата на намаляване на емисиите на страните.

Друг проблем е, че нито един от плановете досега, които са обвързани с 2035 или 2040 г., не е съдържал ревизии на съществуващите краткосрочни цели на страните. Настоящите NDC, определени на COP26 в Глазгоу през 2021 г., са недостатъчни, за да се задържат в рамките на 1,5°C. В Глазгоу страните се споразумяха, че системата за актуализиране на NDC трябва да позволява преразглеждане на целите нагоре по-често от петгодишната система, установена в Парижкото споразумение.

„Разочароващо е, че никоя страна не се е възползвала от възможността. За да се остане в рамките на лимита от 1,5°C са необходими драстични намаления. Нито един от обсъжданите национални планове не е актуализирал данните за 2030 г. Но ако не направим повече до 2030 г., ще бъде много трудно да наваксаме по-късно“, казва Никлас Хьоне от Института NewClimate.

Всичко е въпрос на пари

Миналогодишната конференция COP29 се фокусира върху финансите. Темата ще играе важна роля и тази година. Развиващите се страни се нуждаят от помощ от богатия свят, за да им се помогне да намалят емисиите и да се справят с последиците от екстремните метеорологични условия. На COP29 им беше гарантирано 1,3 трилиона долара годишно до 2035 г., като 300 милиарда долара от тях ще дойдат под формата на публично финансиране от развитите страни.

Тези цифри ще бъдат по-трудни за постигане сега, след като САЩ се оттеглиха от финансирането на климата и други форми на помощ за чужбина. Бедните страни искат да видят конкретни планове за това как ще бъдат постигнати финансовите потоци, а Бразилия работи с миналогодишния домакин, Азербайджан, по „пътна карта Баку-Белем“, която трябва да бъде готова през октомври.

Ялчин Рафиев, главният преговарящ за Азербайджан на COP29 миналата година в Баку, предупреди, че не се прави достатъчно за изпълнение на финансовите ангажименти, поети миналата година, особено от финансираните от данъкоплатците банки за развитие.

„Видяхме много слабо участие на многостранните банки за развитие, като например Световната банка, по въпроси, свързани с климата. Отворихме пътната карта Баку-Белем за 1,3 трилиона долара за по-широк кръг заинтересовани страни за техните писмени предложения. Досега сме получили 102 предложения и само две от тях са от многостранни банки за развитие. Това е доста изненадващо, защото те винаги са изразявали интерес да бъдат част от процеса“, посочва той.

Хуан Карлос Монтерей Гомес, главният преговарящ за Панама, заяви, че е от решаващо значение да се покаже значителен напредък по отношение на финансирането.

„Трябва да определим каква е пътната карта за преодоляване на финансовата празнина за развиващите се страни, защото ако не се справим с това, ако не запълним тази празнина, ако не предоставим тези ресурси, тогава не можем да очакваме развиващите се страни да изпълнят целите на Парижкото споразумение. Всичко е въпрос на пари“, казва той.

Преход от изкопаеми горива

Дневният ред на Бразилия за COP30 също така оставя малко място за това, което много активисти все още виждат като ключов въпрос – изкопаемите горива. На COP28 в Дубай страните поеха знаменателен ангажимент за „преход от изкопаеми горива“. На COP29 опитите за конкретизиране на това с времева рамка и подробности за това какво би означавало бяха осуетени от противопоставянето на петродържавите, включително от домакина Саудитска Арабия.

Активистите се надяваха да върнат ангажимента на COP30, за да бъде разработен и формализиран в съгласуван план, който страните да подпишат. Но Бразилия изглежда предпазлива относно възобновяването на дебата и би предпочела да счита подобни минали резолюции за решени. Председателството се съпротивлява дори на идеята за придружаващ текст – всеобхватен заключителен документ, който в повечето COP обхваща ключовите резолюции.

В Бон не стана ясно къде в дневния ред на COP30 би било възможно да се обсъжда преходът от изкопаеми горива.

„Опитахме се да го обсъдим в различни форуми, но важните въпроси все се отдалечаваха. Сякаш никой не иска да ги обсъжда“, казва Стела Хершман от мрежата Observatório do Clima от групи на гражданското общество в Бразилия.

Въпреки разочарованията от последните две седмици на предварителните преговори в Бон, добрата воля, на която Бразилия се радва като страна домакин, беше много очевидна. Председателството се възползва от експертиза от цял ​​свят, създавайки кръг от бившите президенти на COP от сключването на Парижкото споразумение през 2015 г., както и кръг от финансови министри от цял ​​свят и група икономисти. Коренното население ще играе ключова роля, като ще бъде направен глобален етичен преглед, предназначен да отрази техните опасения, с участието на министъра на околната среда на Бразилия Марина Силва и известни климатични активисти, включително бившият президент на Ирландия Мери Робинсън.

Бразилия също така е изготвила „програма за действие“, за да проследи напредъка по инициативи от предишни COP30 и да постави на преден план ключови въпроси, свързани с климатичната криза, като например храните и земеделието, горското стопанство и природата, водите, океаните, социалната справедливост и равенство.

Иронията е, че най-същественият въпрос на COP30 – национално определените приноси – ще бъде извън контрола на Бразилия, решен в националните столици много преди лидерите да се качат на самолетите за Белем.

„Ние не договаряме национално определените приноси на COP30 – това се определя на национално ниво, така че това, което ще имаме на срещата, е докладът за тези национално определени решения, които са взети. И да, това може да е разочароващо. Може да има добра или много лоша картина, ще видим, но тя ще бъде отражение на националната политика повече от всичко. Да, Бразилия е домакин на COP30, но NDC е колективна отговорност“, обобщава Ана Тони.